安全出现问题要入“刑”,每年安全投入近百万,谁来为企业的安全负责?

            从安全生产到安全发展,再到安全发展战略,安全在社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。党和政府历来高度重视安全生产工作,为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力,做了大量工作。进入21世纪以后,伴随着经济的发展、社会结构的巨变,我国安全生产形势及社会形态都出现了新特征,传统的安全生产管理模式面临重大挑战。

             

             

            “三管三必须”成行业共识,责任追究刑罚更甚

             

             

            从建国初期到21世纪的今天,我国一直是对重特大生产安全事故的直接责任人实施严格的责任追究。随着安全生产法的不断修订,《刑法修正案》的实施,“三管三必须”逐步成为行业共识,对于严重违法行为,即使未发生安全事故也将追究刑事责任。

             

             

            企业法人、安环部长、车间主任、安全员等作为安全生产相关责任人处罚案例比比皆是,但是从多年的安全行业经验来看,简单把事故原因归咎于谁,一出事故就认定为责任事故,既不科学也不符合事实。

             

             

            安全投入近百万,谁来为企业安全负责?

             

             

            企业为了规范管理,现状评价花了不少钱,安全标准化认证也做了,应急预案也找专家评审了,职业健康防护用品也配备了,企业每年在安全投入上的费用,动辄投入上百万。总之,该花的钱没少花,投入的“钞票”为什么换不来安全?谁来为企业的安全负责呢?

             

             

            我们不妨先来看一下企业每年的安全投入都到了什么地方:企业开工运行首先要“过关拿证”——安评报告、环评报告等,只要报告不造假,提供报告的服务机构都是一手交钱一手交报告,然后企业拿着报告换证,服务机构为企业的安全负责吗?

             

             

            然后是安责险、应急预案、安全教育培训、各层级的隐患排查等各项安全投入,但是企业真正得到的服务又有多少?服务的标准有多少是符合要求的?答案不言而喻。

             

             

            安全服务眼花缭乱,企业应该如何选择?

             

             

            一方面企业每年的安全投入费用在增加,另一方面,安全技术服务行业市场鱼龙混杂,很多时候企业并不知如何考察和选择。其实,企业在选择第三方安全服务机构的时候,可以参考以下几点,看是否能满足企业全流程的安全管理过程:

             

             

            一、保险投保服务

            是否有能力为企业提供安全生产责任险、环境污染责任险、企业财产险、安环人职业责任险等险种的投保指导,并且能够按照AQ9010-2019提供安责险事故预防技术服务。

             

            二、全面风险评估

            是否有能力为企业提供全面的风险评估,包括安全生产责任保险风险评估、环境风险评估、消防安全评估、企业财产保险风险评估、重大危险源辨识与评估。

             

            三、日常风险管控服务

            是否有能力为企业提供日常风险管控服务,比如:咨询服务、安全管理服务、职业健康管理服务、环保管理服务、消防安全管理服务等;

             

             

            制定或修订安全管理目标、职责,制定或修订安全管理制度,制定或修订职业健康管理目标、职责,制定或修订职业健康管理制度制定或修订岗位操作规程,管理人员培训,作业人员培训,特种作业人员培训,新员工培训,转岗、复岗培训,培训教育管理,特种设备管理,作业安全管理,风险分级管控与隐患排查治理,应急管理,事故管理等。

             

            四、专项风险管理服务

             

            是否有能力为企业提供专项风险管理服务,比如:国家政策规定的评价服务包括安全现状评价、职业病危害检测与评价、环境影响评价、消防安全评估、安全生产标准化评审;

             

             

            对外业务服务,比如:排污许可证辅助办理服务,排污许可证证后执行报告管理服务,污染物排放量计算及环保税申报服务,起草政府主管部门、监管部门所需的相关检查材料,出席政府主管部门、监管部门组织的例行检查、抽查等活动。

             

             

            五、安全信息化服务

             

            是否有能力为企业提供安全信息化服务,比如:企业信息化系统服务、安全、环保、职业卫生、消防、特种设备、保险和风险大数据分析服务为一体的事故预防理论体系和管理体系理论研究服务、分析大屏展示服务等。

             

             

            可能会有人质疑,市场上有安全技术服务机构能提供这样的服务吗?当然,有一点我们是肯定的,随着企业对安全需求的提升,一定会有服务机构真正的愿意为企业的安全负责,为企业提供优质高效的全流程、全要素的安全管理服务,从根本上提升企业的安全管理水平。

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